中共山西省委十二屆六次全體會議舉行
省委常委會主持會議 藍佛安講話
審議通過了《中共山西省委關于深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想 進一步加快轉型發(fā)展 奮進“兩個基本實現”目標的決定》等文件，聽取和討論了省委常委會工作報告。
全會號召，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記習近平總書記殷殷囑托和諄諄教誨，凝聚非常之力、下足恒久之功，埋頭苦干、勇毅前行，為早日把習近平總書記為山西擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F實，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家山西篇章而努力奮斗。
全會由省委常委會主持。全會審議通過了《中共山西省委關于深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想 進一步加快轉型發(fā)展 奮進“兩個基本實現”目標的決定》，聽取和討論了省委書記藍佛安受省委常委會委托作的工作報告。藍佛安就《決定（討論稿）》向全會作了說明。
全會指出，習近平總書記始終關心山西發(fā)展，親自賦予山西轉型發(fā)展的時代課題，親自推動設立山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)。黨的十八大以來，習近平總書記先后四次蒞臨山西考察調研，發(fā)表重要講話，作出重要指示，為我省推動轉型發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。歷屆省委、省政府團結帶領全省人民接續(xù)奮斗，推動轉型發(fā)展邁出堅實步伐、取得積極進展。踏上新征程，進一步加快轉型發(fā)展，奮進“兩個基本實現”目標，是忠實踐行習近平總書記殷殷囑托的實際行動，是推動高質量發(fā)展的必然要求，是推進中國式現代化山西實踐的康莊大道。要深刻領會習近平總書記對山西轉型發(fā)展重要指示要求的真理力量和實踐偉力，深刻把握在新發(fā)展階段新發(fā)展格局中轉型發(fā)展面臨的重要窗口期，深刻認識在新時代新征程中轉型發(fā)展的內涵實質和實踐要求，矢志轉型不動搖、萬眾一心謀發(fā)展，以高質量發(fā)展和現代化建設的實際行動和實踐成效，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
全會提出我省進一步加快轉型發(fā)展的總體要求、主要原則和奮斗目標?？傮w要求是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，按照高質量發(fā)展要求，更好統(tǒng)籌經濟質的有效提升和量的合理增長，更好統(tǒng)籌供給側結構性改革和擴大內需，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“兩個基本實現”奮斗目標，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)構建高標準市場體系，著力建設以實體經濟為支撐的現代化產業(yè)體系，加快建設國家資源型經濟轉型發(fā)展示范區(qū)、全國能源革命綜合改革試點先行區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重要實驗區(qū)、中部地區(qū)先進制造業(yè)基地、內陸地區(qū)對外開放新高地、國際知名文化旅游目的地，著力提升山西在新發(fā)展格局中的地位作用。主要原則是，必須堅持發(fā)展是第一要務，在經濟平穩(wěn)發(fā)展中推動轉型；必須堅持扛牢使命，在深化能源革命中推動轉型；必須堅持因地制宜，在發(fā)揮比較優(yōu)勢中推動轉型；必須堅持改革創(chuàng)新，在激發(fā)動力活力中推動轉型；必須堅持底線思維，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中推動轉型；必須堅持系統(tǒng)觀念，在全面統(tǒng)籌協調中推動轉型。奮斗目標是，到2030年基本實現轉型，在此基礎上，再經過五年的努力，2035年與全國同步基本實現社會主義現代化。全會還提出了分階段目標，2023年在重點領域關鍵環(huán)節(jié)取得突破，2025年形成一批重大標志性成果，2027年為基本實現轉型打下決定性基礎。
全會指出，進一步加快轉型發(fā)展必須明確任務、強化支撐、找準抓手、激發(fā)動力，加強根本保證。省委深入貫徹習近平總書記為我們指明的轉型發(fā)展“四條路徑”，深刻總結我省轉型發(fā)展實踐和規(guī)律，充分轉化運用主題教育和大調研成果，提出了“66831”工作體系，用以指導和推動當前及今后一個時期進一步加快轉型發(fā)展的工作實踐。
全會對進一步加快轉型發(fā)展的核心任務作出部署，強調要深入實施六大行動，加快構建體現山西特色優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系。一是推動制造業(yè)振興升級，強化產業(yè)鏈“鏈長制”和特色專業(yè)鎮(zhèn)牽引作用，完善制造業(yè)高質量發(fā)展支持政策，積極承接東部地區(qū)制造業(yè)產業(yè)轉移，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)融合集群發(fā)展，積極布局未來產業(yè)，推動制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重持續(xù)上升。二是推動能源產業(yè)綠色轉型，全力保障國家能源安全，持續(xù)深化能源革命，推進“五大基地”建設和能源產業(yè)“五個一體化”融合發(fā)展，不斷優(yōu)化調整能源結構，提升煤炭產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，加快建設國家新型綜合能源基地。三是推動文旅康養(yǎng)產業(yè)融合發(fā)展，深化文旅康養(yǎng)產業(yè)供給側結構性改革，高質量開發(fā)文旅康養(yǎng)資源，打造龍頭景區(qū)和精品線路，創(chuàng)新文旅康養(yǎng)產品，完善文旅康養(yǎng)基礎設施，著力提升服務品質，打響“華夏古文明、山西好風光”“康養(yǎng)山西·夏養(yǎng)山西”品牌。四是推動農業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展，守牢糧食安全底線，加快高標準農田建設，抓好新增和恢復水澆地任務，推進種業(yè)振興，大力發(fā)展設施農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力，加快發(fā)展農產品精深加工業(yè)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。五是推動服務業(yè)提質增效，加快發(fā)展現代物流、高端商務、科技服務等生產性服務業(yè)，提升養(yǎng)老、托育、健康、體育等生活性服務業(yè)，加強公益性、基礎性服務供給，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。六是推動數字經濟發(fā)展壯大，大力發(fā)展信創(chuàng)、半導體、智能終端等數字核心產業(yè)，加快建設5G網絡、數據中心、移動物聯網等數字基礎設施，加快建設5G+智慧礦山，推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化、數據價值化、治理數字化。
全會指出，要為進一步加快轉型發(fā)展持續(xù)夯實基礎支撐，強調要著力強化六大支撐，加快辦成一批打基礎利長遠的大事要事。一是構建高標準市場體系，完善市場體系基礎制度，深化要素市場化配置改革，打造煤炭、焦炭、電力全國性或區(qū)域性交易平臺和特色產品專業(yè)化交易市場，推動市場基礎設施互聯互通，更好對接全國統(tǒng)一大市場。二是優(yōu)化提升營商環(huán)境，按照市場化、法治化、國際化要求，打造“無差別、無障礙、無后顧之憂”“可預期、可信賴、可發(fā)展”的營商環(huán)境，深入實施營商環(huán)境3.0版改革，推動“五有套餐”落地落細，完善現代化市場監(jiān)管機制，發(fā)揮好營商環(huán)境工作專班作用。三是做好治水興水大文章，加快貫通大小水網，系統(tǒng)推進地下水超采綜合治理，提升河流防洪能力，提高中水回用水平，建立合理水價機制，全面推進“五水綜改”。四是構建現代綜合交通運輸體系，推動高鐵項目建設和高鐵提速，加快建設民用機場和通航機場，完善高速公路網絡，實施普通國省道縣城過境改線工程，大力發(fā)展多式聯運，著力提升山西在全國交通格局中的地位和作用。五是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，深入實施“一泓清水入黃河”工程，持續(xù)推進“兩山七河五湖”治理，謀劃推進汾河谷地污染治理，持之以恒打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進碳達峰山西行動，完善生態(tài)環(huán)保地方性法規(guī)和綠色低碳發(fā)展經濟政策。六是推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，與學習推廣“千萬工程”經驗結合起來，深入開展試點示范，推進城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一體化，推動縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。
全會明確了進一步加快轉型發(fā)展的有效抓手，強調要用好用活八大抓手，加快形成有力推動、有效突破的生動局面。一是深入實施產業(yè)鏈“鏈長制”，建立“鏈長+鏈主”工作推進體系，完善“鏈主”企業(yè)認定、評價和動態(tài)調整機制，開展“鏈長制”考核，梯次推進重點產業(yè)鏈擴容擴規(guī)，構建產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)緊密配套、協同發(fā)展的產業(yè)鏈生態(tài)。二是培育打造特色專業(yè)鎮(zhèn)，完善特色專業(yè)鎮(zhèn)遴選認定標準和考核激勵辦法，健全研發(fā)設計、檢驗檢測、會展交易等公共服務平臺，推動特色專業(yè)鎮(zhèn)提標擴面、賦能增效，打造我國北方地區(qū)新的特色制造產業(yè)和消費品工業(yè)集聚區(qū)。三是加快建設開發(fā)區(qū)升級版，推動“三化三制”改革落地，發(fā)揮“承諾制+標準地+全代辦”改革效益，滾動開展“三個一批”活動，支持建設省際合作“飛地園區(qū)”，更好發(fā)揮山西綜改示范區(qū)的實驗示范作用。四是打造科技成果轉化高地，全面對接京津冀等地區(qū)創(chuàng)新資源，布局建設科研中試基地及配套產業(yè)園，常態(tài)化對接高校、科研院所，創(chuàng)新科技投融資體系，培育復合型科技產業(yè)組織人才，完善科技成果轉化和知識產權交易平臺。五是建設經營主體集聚平臺，加快建設文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，著力打造鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，做大做強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，打造高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，規(guī)范發(fā)展數字平臺經濟，壯大樓宇經濟，提升城市“煙火氣”。六是促進民營經濟發(fā)展壯大，全面落實市場準入負面清單和公平競爭政策制度，健全社會信用激勵約束機制，完善市場化重整機制，健全支持政策直達快享機制，完善向民間資本推介項目長效機制，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制，引導民營企業(yè)完善治理結構和管理制度。七是提高國有企業(yè)核心競爭力，優(yōu)化國有資本布局，完善國資監(jiān)管運營協同推進機制，健全靈活高效的市場化經營機制，大力壓降國有企業(yè)經營管理成本，健全國企風險防控體系，切實發(fā)揮國有企業(yè)在建設現代化產業(yè)體系中的科技創(chuàng)新、產業(yè)控制、安全支撐作用。八是大力實施長板招商，立足八大比較優(yōu)勢，改革招商體制機制，綜合運用12種招商方式，提升招商精準度，建立招商引資項目跨地區(qū)流轉協調機制，推動更多大項目好項目落戶山西。
全會提出，進一步加快轉型發(fā)展，必須不斷釋放和注入強大動能。強調要不斷激發(fā)三大動力，加快塑造服務和融入新發(fā)展格局的新動能新優(yōu)勢。一是推進教育科技人才振興，實施高等教育“百億工程”，創(chuàng)新推廣柔性引才模式，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建好用好創(chuàng)新平臺，深化科技體制機制改革，有效整合創(chuàng)新資源，突破一批關鍵核心技術和共性技術。二是深化重點領域改革，推動黨中央新一輪全面深化改革部署落地見效，積極爭取開展國家改革試點，謀實推深“小切口”改革事項，做好相關領域改革“后半篇文章”，完善上下協同、條塊結合、精準高效的改革落實機制。三是擴大高水平對外開放，積極對接落實國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開放平臺能級，培育壯大外貿主體，穩(wěn)步擴大制度型開放。支持太原建設國家區(qū)域中心城市，更好發(fā)揮太原在山西中部城市群乃至全省高質量發(fā)展中的引領帶動作用。支持大同建設國家區(qū)域重點城市，發(fā)揮對接京津冀的橋頭堡作用，更好承接京津冀協同發(fā)展溢出效應。
全會強調，要全面加強黨的領導，為進一步加快轉型發(fā)展提供根本保證。加強省委對全省經濟工作和轉型發(fā)展工作的領導，強化前瞻性思考、全局性謀劃和整體性推進，確保轉型發(fā)展沿著正確軌道高效推進?？茖W制定全省轉型發(fā)展績效評價指標體系，優(yōu)化全省目標責任考核體系，充分發(fā)揮“風向標”“指揮棒”作用。實施干部推動轉型發(fā)展能力提升計劃，注重在轉型發(fā)展第一線、攻堅克難最前沿考察識別干部，健全合理容錯糾錯機制，營造“四敢”濃厚氛圍。深入宣傳各條戰(zhàn)線服務和推動轉型發(fā)展的工作成效和先進典型，總結一批可復制可推廣的經驗做法。緊密結合主題教育，著力解決事關全省轉型發(fā)展的重大問題、“老大難”問題、人民群眾急難愁盼問題，在進一步加快轉型發(fā)展上不斷取得新突破新成效。
全會充分肯定了省委十二屆五次全會以來省委常委會的工作。一致認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省第十二次黨代會部署，持續(xù)鞏固拓展全省來之不易良好態(tài)勢，全面系統(tǒng)謀劃推動高質量發(fā)展和現代化建設，團結帶領全省干部群眾踔厲奮發(fā)、砥礪奮進，朝著“兩個基本實現”目標闊步前行。堅持把深入學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神作為最重要的政治任務，作為深入開展主題教育的重要內容，作為最鮮活最生動最具體的理論實踐課程，持續(xù)興起學習宣傳貫徹熱潮，全省上下愈加深感是習近平總書記和黨中央時刻心系山西、始終指引山西、必將成就山西，進而對“兩個確立”的決定性意義有了更加深刻的領悟，牢記囑托、感恩奮進、頑強拼搏、真抓實干已成為廣大干部群眾的共同心聲和一致行動。堅持把黨的領導貫穿經濟社會工作各領域各方面各環(huán)節(jié)，堅決貫徹黨中央重大決策部署，在對標看齊中把方向、謀大局、定政策、促改革，全力抓好開展主題教育、舉辦省管主要領導干部專題研討班、全省大調研活動，順利完成省級領導班子換屆，穩(wěn)妥推進新冠疫情“乙類乙管”，謀劃實施一批打基礎、利長遠、增動能、惠民生的大事要事，為全省高質量發(fā)展不斷夯基壘臺、架梁立柱、破題開局。團結帶領全省上下頑強拼搏，推動經濟發(fā)展穩(wěn)定向好，產業(yè)轉型升級步伐加快，改革開放持續(xù)深化，教育科技人才支撐不斷強化，社會主義民主法治建設和宣傳思想工作取得新成效，城鄉(xiāng)融合發(fā)展加快推進，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，民生保障和基層治理全面加強，全面從嚴治黨縱深推進，全省整體工作進入快車道、邁上新臺階。
全會強調，新藍圖前景美好，新征程催人奮進，我省進一步加快轉型發(fā)展的“路線圖”已經制定，“動員令”已經下達，關鍵是全力以赴、不折不扣抓好落實。要解放思想狠抓落實，牢固樹立市場理念、法治意識，善用改革辦法、發(fā)揚創(chuàng)新精神、激活開放思維，堅定信心，搶抓機遇，以思想大解放推動轉型大發(fā)展。要改革創(chuàng)新狠抓落實，以超常規(guī)的認識、舉措和行動，大膽闖、大膽試，深化改革、銳意創(chuàng)新、先行先試，全面激發(fā)廣大經營主體和人民群眾興晉強省的動力活力。要提升能力狠抓落實，持續(xù)增強政治能力、思維能力、實踐能力，在轉型發(fā)展的實踐中磨礪擔當作為真本事，培養(yǎng)造就高素質干部隊伍。要轉變作風狠抓落實，樹立正確政績觀，拿出真抓的實勁，提起敢抓的狠勁，保持常抓的韌勁，力戒形式主義、官僚主義，全力推進轉型發(fā)展。要考核獎懲狠抓落實，充分發(fā)揮考核評價的“風向標”“指揮棒”作用，注重實績、獎懲分明，充分調動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要凝聚合力狠抓落實，推動全省上下心往一處想、勁往一處使，團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，進一步形成圍繞中心干、服務大局干、聚焦轉型干的強大合力。
全會根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨地方委員會工作條例》等有關規(guī)定，批準于英杰、孫洪山同志因工作調動辭去省委委員職務，批準魏成文同志因工作調動辭去省委候補委員職務。全會還審議通過了《關于追認省委常委會給予郭金剛、李晉平開除黨籍處分決定的決議》。
全會號召，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記習近平總書記殷殷囑托和諄諄教誨，凝聚非常之力、下足恒久之功，埋頭苦干、勇毅前行，為早日把習近平總書記為山西擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F實，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家山西篇章而努力奮斗。
